Обсуждалась работа службы по реализации национальных и федеральных проектов, в том числе ликвидация объектов накопленного экологического вреда и снижение вредных выбросов, а также результаты эксперимента по экологическому консультированию бизнеса и организация работы Росприроднадзора в новых регионах.
Из стенограммы:
М.Мишустин: Уважаемая Светлана Геннадьевна!
Недавно отмечался День эколога. Хочу от всей души поздравить Вас, а в Вашем лице – коллектив вашей службы. Росприроднадзор Вы возглавляете уже несколько лет. И, без сомнения, работа службы, которая в первую очередь направлена на сохранение окружающей среды, природы, – важнейшая государственная функция.
Президент отмечал не раз, что устойчивое развитие страны возможно только при соблюдении гармоничного баланса интересов: экономического роста, благосостояния общества и, с другой стороны, экологической безопасности.
И здесь у Росприроднадзора особая роль. Речь прежде всего о защите окружающей среды. Для этого реализуется целый ряд важных федеральных проектов. Это и национальные проекты, государственные программы, социально-экономические инициативы.
Хотел бы, чтобы Вы подробнее рассказали, как идёт их реализация. Пожалуйста.
С.Радионова: Спасибо большое, Михаил Владимирович, за поздравление от всего коллектива. Нам очень приятно. Мы самая молодая надзорная служба страны, нам всего 20 лет. Сегодня в составе службы 31 территориальный орган, 13 подведомственных учреждений и 87 аккредитованных испытательных лабораторий.
За последние три года мы были профинансированы в 6 раз больше, чем когда?либо ранее, и мы приобрели 4,7 тыс. единиц оборудования, транспорта. Это позволило нам кратно увеличить количество лабораторных исследований, анализов и повысить эффективность профилактических мероприятий, поскольку вся наша работа прежде всего направлена и в рамках моратория, и в рамках поддержки бизнеса на профилактические мероприятия. На сегодня мы проводим их порядка 8,5 тыс.
Мы снизили количество плановых проверок – их у нас порядка 2 тыс… И чуть побольше – внеплановых. В основном внеплановые проверки проводятся по обращениям граждан и по наиболее резонансным ситуациям.
На сегодняшний момент мы можем сказать, что взаимодействие с бизнесом идёт чётко. Бизнес выполняет свои обязательства. Все платежи, которые необходимо платить за негативное воздействие на окружающую среду, бизнес направляет субъектам Российской Федерации. Ежегодные платежи составляют 21 млрд. Своевременно мы получаем в рамках электронного взаимодействия порядка 1,22 млн отчётов и платежей, которые бизнес осуществляет.
Хочу сказать, что мы сопровождаем национальный проект «Экология». Для нас, конечно, очень важны такие национальные задачи, как «Генеральная уборка» и «Оздоровление водных объектов».
В «Чистой стране» была составлена народная карта. Будет 63 объекта ликвидировано в этом году, и 121 объект был ликвидирован до этого.
Мы в рамках «Генеральной уборки» проводим огромную работу. Население показало в каждом субъекте те объекты, которые наиболее важны. Мы нанесли их на карту. И из 2 тыс. объектов мы обследовали уже 700. После этого будут выбраны приоритетные направления, и самые важные объекты будут ликвидированы быстрее.
Была принята полностью нормативная база в прошлом году, и каждый рубль экологически «окрашен». Теперь каждая копейка, заплаченная бизнесом, –будь то платёж, будь то штраф за экологический ущерб, который мы взыскиваем (мы это делаем в достаточно большом объёме), – направлена на экологию.
И то, что говорит Президент по экологическому благополучию, выполняется полностью, мы это контролируем.
Конечно, один из самых главных для нас проектов – это «Чистый воздух». В нём было 12 городов, 470 объектов квотируемых. Сейчас это 41 город. И большое количество городов хочет присоединиться к этому проекту, потому что видят его успешность.
На сегодняшний момент примерно на 12% уже снижен общий объём выбросов. Это значительная часть. Как только будет переведено печное отопление на другие виды топлива и бизнес закончит модернизацию своих важных объектов, мы в больших городах это увидим уже ощутимо. Мы ждём Читу в этом году, ждём, что подтянется Красноярск. Ждём Норильск с серным проектом. И всё это мы контролируем.
Я могу долго об этом рассказывать, потому что, понятно, мы этим живём. Для нас это ежедневная работа. И нас больше всего радует, что этот темп не снижается, потому что мы идём вперёд и полностью осуществляем такое взаимодействие между бизнесом, субъектами Российской Федерации и, естественно, населением и нашими активистами.
М.Мишустин: Здесь очень важно следить именно за системными мерами, о которых вы договорились в том числе и с бизнесом. И конечно, контролировать все федеральные проекты. Я знаю, что система мониторинга у вас налажена. И формирование ответственного отношения бизнеса, предпринимателей и всех граждан к окружающей среде, – наверное, основа работы ведомства.
Ещё хотел спросить. В прошлом году у вас шёл активно эксперимент по экологическому консультированию бизнеса.
Знаю, что было очень много вопросов у бизнеса, в первую очередь как проверять инвестиционные проекты на соответствие нормам и требованиям законодательства. Для того чтобы в принципе избавить бизнес от штрафов и разного рода требований, многое было сделано: в частности, заменены, как Вы уже говорили, соответствующие контрольные мероприятия профилактическими визитами.
Как Вы оцениваете ход эксперимента, а именно взаимодействие с бизнесом по экологическому консультированию на сегодня?
С.Радионова: Экологическое консультирование, мы считаем, было нашим самым успешным экспериментом.
30 мая Вы подписали постановление – мы получили продление, потому что бизнес очень переживал и просил об этом. В основном за экологическим консультированием пришли, конечно, крупные компании. 50 самых крупных компаний пришли к нам за весь этот период. И сейчас все они, после того, как вышло постановление, написали обращение о том, что хотят продолжить этот эксперимент по всем своим объектам. Многочисленные предприятия.
Что мы делаем в рамках экологического консультирования? Мы смотрим документы ещё до того, как к нам обращаются за разрешительными процедурами, длинными и достаточно чётко регламентированными. Мы смотрим инвестиционные проекты, как Вы уже сказали, до момента принятия решения и определения бюджета на них. И помогаем сэкономить там, где это можно, обращая внимание на те сложности, где сэкономить не получится. Мы видим более полную картину, потому что в одном регионе приходит два-три крупных предприятия – мы понимаем, как будет развиваться регион, какая будет, например, нагрузка на водный объект. И мы проводим большие консультации – собираем рабочие группы и фактически за каждым таким обращением закрепляем ответственное лицо в Росприроднадзоре. У нас создан такой маленький штаб, комиссия, которая включает в себя территориальные органы, испытательные лаборатории, центральный аппарат. И наиболее сложные вопросы мы во взаимодействии обсуждаем. В том числе мы привлекаем Минстрой, часто это «Главгосэкспертиза», которая проводит с нами вместе экологическую экспертизу. И это самый востребованный механизм, который позволил нам предотвратить достаточно большое количество проблем для бизнеса в будущем и обеспечить наиболее гармоничное развитие территорий.
М.Мишустин: Необходимо расширять практику именно профилактических мер. Всем хочется дышать свежим и чистым воздухом и чтобы вода вокруг была чистая. Профилактические меры и консультирование, возможности, если хотите, предиктивной аналитики, для того чтобы создавать какие?то промышленные производства, – это всё послужит хорошим основанием для того, чтобы бизнес ответственно подходил к реализации всех проектов, которые так или иначе могут влиять на окружающую среду. В том числе, конечно, такие проекты ведутся в Луганской и Донецкой народных республиках, Херсонской и Запорожской областях, где, я знаю, открыты ваши подразделения. Как там идут дела?
С.Радионова: Да, у нас там практически два подразделения: одно подразделение – сухопутное, другое – контролирует морскую акваторию. Это специальный отдел при нашем Черноморо-Азовском управлении.
Мы разговариваем с капитанами портов, видим проблемы судов, которые необходимо перемещать, или уже затонувших. Видим вопросы загрязнений. Мы консультируем все наши новые территории. У нас подписано соглашение. 19 объектов в следующем году мы будем инспектировать там в рамках «Генеральной уборки». Это тоже большой объём, и это серьёзные объекты, которые, я надеюсь, попадут в приоритетный список и будут ликвидированы. И на сегодняшний момент мы пытаемся гармонизировать те задачи, которые стоят перед бизнесом, работающим там, и требования российского законодательства, которые сейчас к ним будут предъявляться.
Мы проводим большое количество консультаций и семинаров, реализуем очень большую обучающую программу как для субъектов власти, для чиновников, которые будут в том числе региональный надзор осуществлять, так и для самого бизнеса.
Мы не распространяем пока туда штрафные санкции, потому что считаем, что сначала надо научить, а уже потом спрашивать.
И конечно, мы следим ещё за таким важным богатством, как природные ресурсы, как наша природа, краснокнижные животные, за охраной наших краснокнижных растений. Это тоже входит в наше консультирование. Туда выезжают наши специалисты. У нас очень много там активистов, которые занимаются поддержанием экологической безопасности. Они очень любят свой край, и, конечно, мы их поддерживаем.
И ещё хочу сказать, что у нас есть детская премия, мы её пятый год присуждаем. Следующий год будет юбилейный. В этом году мы рекордное количество детей отправили на море отдыхать – из Курской области, Белгородской области. У меня здесь даже специально записано: 5 детей-победителей из Луганской и Донецкой республик, 14 – из Белгорода и Курска. И даже две семьи отдельно выиграли из Белгорода – поедут на Чёрное море в Сочи отдыхать.
Мы этим очень гордимся, потому что считаем, что так мы прививаем любовь к Родине и даём ребёнку возможность составить и высказать своё мнение.
М.Мишустин: Спасибо, это очень важно. И вообще важно отслеживать, как реализуются все меры по защите окружающей среды, по ликвидации экологически опасных объектов. Вы сказали о нашем федеральном проекте «Генеральная уборка». По решению Президента он продлён на шесть лет. И здесь роль Росприроднадзора очень значительная.
Желаю всего самого доброго ещё раз. Пусть наша Родина будет чище, краше. Пусть в ней будет больше свежего воздуха и чистой воды.
