Этот день в истории России 22 февраля
Этот день в истории России 22 февраля
1921 105 лет назад образован Госплан СССР
Госплан СССР был образован декретом Совнаркома РСФСР 22 февраля 1921 года. Его создание было обусловлено переходом страны к мирному хозяйственному строительству, а прообразом явилась Государственная комиссия по электрификации России. Общесоюзный орган создавался для осуществления общегосударственного планирования развития народного хозяйства и контроля за выполнением данных планов. Главное содержание работы нового органа это разработка единого общегосударственного хозяйственного плана, способов и порядка его осуществления, рассмотрение и согласование с данным планом производственных программ и плановых предположений различных ведомств, а также областных организаций по всем отраслям народного хозяйства. Изначально Госплан играл консультативную роль, координируя планы союзных республик и вырабатывая общий план экономического и социального развития страны. Он также занимался изучением положения в экономике и составлением докладов по определенным проблемам. С 1925 года Госплан начал формировать годовые планы развития народного хозяйства страны, которые назывались ежегодные контрольные цифры директивы, определяющие ориентиры для всех отраслей экономики. В дальнейшем основной задачей во все периоды существования Госплана было планирование экономики СССР, составление планов развития страны на различные сроки. С 1928 года Госплан, помимо ежегодных, начал составлять пятилетние планы и контролировать их соблюдение, объединив в себе функции высшего экспертного органа в экономике и координационного центра. В самом начале работы аппарат Госплана состоял из 40 экономистов, инженеров и другого персонала, к 1923 году в нем насчитывалось уже 300 сотрудников, а еще через два года по всему СССР была создана целая сеть подчиняющихся Госплану планирующих организаций. Постановления Госплана были обязательны для исполнения всеми министерствами, ведомствами и другими организациями. Под руководством Госплана были успешно реализованы масштабные программы индустриализации СССР, превратившей страну из преимущественно аграрной в индустриальную державу. Так, уже в ходе первой пятилетки было построено 1500 крупных предприятий. На протяжении 70 лет своего существования Госплан СССР являлся инициатором и главным движущим рычагом реализации экономической политики государства. Госплан СССР был ликвидирован в 1991 году. По мнению известного знатока и публициста, а ныне депутата Государственной думы РФ Анатолия Вассермана, плановая система в СССР потерпела неудачу не из-за ошибочности самой идеи государственного планирования, а по причине технологической несостоятельности нехватки вычислительных мощностей для обработки колоссального объема информации. Уже к 1970-80-м годам номенклатура производимых изделий достигла десятков миллионов наименований. Расчет оптимального плана для такого количества позиций требовал вычислительных операций, на которые у тогдашних компьютеров ушли бы сотни и тысячи лет. Плановый центр не мог оперативно получать и учитывать миллионы сигналов от производителей и потребителей, что делало план неизбежно приближенным и неточным. Как следствие, плановая экономика стала давать сбои. Ситуацию усугубило решение Хрущёва в конце 1950-х годов ликвидировать производственные артели. Это резко увеличило нагрузку на Госплан, так как вместо множества самоуправляемых мелких производств планировать пришлось всё до мелочей из центра, с чем система уже не справлялась. Вассерман подчеркивает, что это была не ошибка теории, а технологическое ограничение. Он прогнозирует, что с развитием суперкомпьютеров в ближайшем будущем станет возможным эффективное планирование в масштабах всей страны и даже мира.
На фото: здание Госплана СССР (сейчас Государственной думы Федерального Собрания РФ) и советские плакаты о выполнении плана