Татьяна Москалькова: «Гуманизм, стремление помочь человеку составляет смысл нашей работы»

- Татьяна Николаевна, за год вы получаете тысячи обращений от граждан новых регионов России. Расскажите, пожалуйста, сколько обращений поступило от жителей каждого нового региона с начала текущего года? Какова тематика этих обращений? Что больше всего волнует людей?

- С февраля прошлого года Россия приняла на своей территории свыше 5 млн жителей из новых регионов и Украины. Людей необходимо было обеспечить жильем, помочь с поиском родственников и воссоединением семьи, с оформлением документов и российского гражданства, в получении положенных по закону выплат, пособий и льгот, в предоставлении гуманитарной помощи.

Возвращение ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей в состав России концептуально разрешило большинство проблем. Федеральными конституционными законами определены задачи по интеграции новых регионов в правовое поле Российской Федерации, по организации финансовой деятельности, налоговому регулированию, по учреждению и функционированию органов государственной власти.

Однако решение этих масштабных задач – дело не одного дня: установлен переходный период, который будет действовать до 1 января 2026 года.

В течение этого года к нам поступило свыше 2300 обращений из новых субъектов Российской Федерации, в том числе более 1200 из ДНР, свыше 600 — из ЛНР, более 250 — из Херсонской области и более 200 — из Запорожской.

Их тематика касалась защиты прав военнослужащих, миграционной сферы, права на жилище, социального, пенсионного обеспечения и многих других вопросов.

Кроме этого, с февраля 2022 года от эвакуированных на территорию России поступило около 6 тысяч обращений, значительное их количество касалось вопросов получения единовременных выплат и других мер социальной поддержки. Вместе с региональными уполномоченными мы оперативно включались в их разрешение.

Например, по нашему обращению образованы дополнительные семь выплатных пунктов, которые помогли разрешить вопрос мер поддержки всем эвакуированным, размещенным в ПВР.

Большая группа вопросов была связана с поступлением в высшие учебные заведения, поскольку ребята не сдавали ЕГЭ и не могли участвовать в конкурсе на поступление на одинаковых условиях с российскими гражданами. В совместной работе с Министерством науки и высшего образования эти вопросы были разрешены.

Во многих пунктах временного размещения ставился вопрос о том, чтобы организовать непосредственно в ПВР детские сады. Туда были приглашены соответствующие специалисты, и этот вопрос тоже закрыт.

Доказали свою эффективность личные приемы эвакуированных граждан непосредственно в ПВР. Посетили более 100 пунктов временного размещения вместе с коллегами из регионов и провели личный прием в общей сложности тысячи человек.

Встреча Уполномоченного с жителями ДНР в пункте временного размещения во Владимире, апрель 2022 года. Фото: Пресс-служба Уполномоченного по правам человека в РФ

В одном из пунктов временного размещения к нам обратились родители детей, нуждающихся в планшетах. Благодаря взаимодействию с Российским Красным Крестом мы приобрели всем детям и школьникам планшеты для дополнительных занятий, которые стали большим подспорьем в учебе.

Уполномоченный и представитель Российского Красного Креста в пункте временного размещения вручили детям планшеты для обучения, март 2022 года. Фото: Пресс-служба Уполномоченного по правам человека в РФ

Другая проблема касалась обмена гривен на рубли. Этот вопрос был оперативно разрешен в совместной работе с Центробанком России. Несмотря на то, что для нашего бюджета это была непростая задача, Эльвира Набиуллина сразу же откликнулась – обменять валюту смогли граждане, постоянно проживающие на территории Украины и экстренно прибывшие в Россию в 2022 году, а также получившие ранее средства в рамках мер социальной поддержки. При этом полученные при обмене деньги зачислялись человеку на рублевый счет.

Кроме того, приходится констатировать большое количество жалоб, в которых люди, оставшиеся на подконтрольной Украине территории, сообщают о репрессиях и дискриминации в отношении них.

Отдельная категория – воссоединение семей. Каждый такой случай, когда родители и дети или просто родные люди оказываются разделены границами, – предмет долгой, кропотливой работы с участием МИД России, региональных уполномоченных, органов власти.

Ярким примером является история двух сестер Вероники и Дианы – совсем юных граждан России, вернувшихся из Одессы в Россию, чтобы снова быть вместе со своими родными. Их родители находятся под арестом на Украине по надуманному и несправедливому обвинению в шпионаже. Девочки остались жить у друзей, а в Нижнем Новгороде их родная тетя умоляла помочь воссоединиться им с родными.

Путь домой был непростой. Даты передачи детей переносились несколько раз, и каждый раз появлялись новые требования с украинской стороны по предоставлению документов. И потом из Украины через Молдавию и Армению сестры, наконец, попали в Россию.

Долгая дорога домой и тесные объятия – результат нашей слаженной работы с МИД России, посольствами в Армении и Молдове, администрацией Нижегородской области, уполномоченным по правам человека в Нижегородской области Оксаной Кислициной.

Возвращение на Родину детей из Одессы, встреча в Доме прав человека, март 2023 года. Фото: Пресс-служба Уполномоченного по правам человека в РФ

Расскажу еще об одном случае, когда из-за обстрелов в ЛНР спортивная школа была эвакуирована в одну из областей Украины. Одну из девочек увезли в безопасное место, но ее мама долгое время не знала, где ее дочь и что с ней. Женщина обратилась к Уполномоченному по правам человека в ЛНР Виктории Сердюковой с просьбой оказать содействие в установлении местонахождения и возвращении ее дочери.

Совместными усилиями нам удалось помочь. Диалог с украинской стороной принес результат: еще одна семья воссоединилась.

Встреча Уполномоченного в Доме прав человека с воссоединенными семьями, 10 января 2023 года. Фото: Пресс-служба Уполномоченного по правам человека в РФ

Со своей стороны мы тоже помогаем украинским семьям воссоединяться, ведь что бы ни было, наша принципиальная позиция заключается в том, что гуманитарная составляющая защиты прав человека не должна быть политизирована.

В одном из таких случаев при содействии Уполномоченного по правам человека в ДНР Дарьи Морозовой в Псковскую область на российско-литовскую границу приехали бабушка с внучкой. В соответствии с нашей договоренностью с омбудсменом Украины в пункте пропуска мама девочки, гражданка Украины, встретила дочь, и они вернулись домой. Им помог Уполномоченный по правам человека в Псковской области Дмитрий Шахов.

- Какие проблемы вы сами увидели и отметили для себя, когда посещали новые регионы? И планируются ли новые поездки?

Сотрудники Аппарата Уполномоченного несколько раз выезжали в новые регионы. Первая важнейшая проблема заключалась в подготовке закона об Уполномоченном по правам человека в каждом новом регионе для скорейшей интеграции в российское правовое пространство. В настоящее время закон принят в двух субъектах, региональные омбудсмены есть в ДНР и ЛНР, это Дарья Морозова (ДНР) и Виктория Сердюкова (ЛНР).

В Запорожской области закон подготовлен и передан на согласование в аппарат губернатора, в Херсонской области он прошел согласование и принят комитетом по социальной политике, здравоохранению, культуре и спорту областной Думы.

Мы провели большую работу в Херсонской и Запорожской областях, чтобы выявить лидеров общественного мнения и предложить им свою помощь по организации правозащитной деятельности.

В ближайшее время наши сотрудники снова посетят эти области для того, чтобы помочь в организации работы и становлении правозащитного института: в подборе помещений для общественных приёмных, в налаживании контактов всех ветвей власти новых субъектов для оперативного разрешения обращений, поступающих к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.

- Как выстраиваются отношения с региональным уполномоченным в ДНР и ЛНР?

С Дарьей Морозовой и Викторией Сердюковой мы находимся в постоянном контакте, вместе решаем все насущные вопросы, обмениваемся информацией по оказанию помощи военнопленным и поиску без вести пропавших, по медицинской помощи раненым, социальным мерам поддержки.

Заключение Соглашений о взаимодействии с омбудсменом ДНР Дарьей Морозовой и омбудсменом ЛНР Викторией Сердюковой, март 2022 года. Фото: Пресс-служба Уполномоченного по правам человека в РФ

Совсем недавно Дарья Морозова и Виктория Сердюкова приняли участие в работе Всероссийского координационного совета уполномоченных по правам человека и теперь при помощи нашего Научно-образовательного центра по правам человека при МГЮА имени О.Е. Кутафина на семинарах-тренингах и других мероприятиях оттачивают свое мастерство по работе с обращениями граждан. Сотрудники Аппарата Уполномоченного по правам человека в ДНР и ЛНР сегодня проходят стажировку в Доме прав человека. Планируем и дальше наращивать наше взаимодействие.

Всероссийский Координационный совет уполномоченных по правам человека в Российской Федерации, ноябрь 2023 года. Фото: Пресс-служба Уполномоченного по правам человека в РФ

- Как сегодня проходит процесс защиты прав в Херсонской и Запорожской областях с учетом отсутствия в субъектах регионального омбудсмена? Какие инструменты доступны жителям?

- Как известно, институт Уполномоченного по правам человека является дополнительным инструментом защиты прав граждан к уже созданным.

Функции защиты прав возложены на главу субъекта Российской Федерации, судебные органы и прокуратуру. В Херсонской и Запорожской областях они созданы и работают.

Считаю, что с учреждением института Уполномоченного по правам человека в Херсонской и Запорожской областях гарантии прав граждан поднимутся на более высокий уровень.

- Ранее Президент призвал ускорить процесс появления Уполномоченного в Херсонской и Запорожской областях. Когда ожидается назначение региональных омбудсменов? Будете ли вы участвовать в подборе кандидатур?

- Во время выезда в Херсонскую и Запорожскую области мы оказали помощь в подготовке закона об Уполномоченном по правам человека в регионах. После принятия закона ожидаем представление со стороны субъекта кандидатуры Уполномоченного. В соответствии с законом мне предоставлено право ее согласовать или отклонить.

Как бы то ни было, уже сейчас находимся в тесном взаимодействии с первым заместителем губернатора Запорожской области Сергеем Толмачевым и первым заместителем губернатора Херсонской области Игорем Чагаевым в том числе для оперативного решения вопросов по обращениям жителей.

Прием граждан сотрудниками рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в Херсонской области, июль 2023 года. Фото: Пресс-служба Уполномоченного по правам человека в РФ

- По вашему мнению, чем в первую очередь должны заняться ваши региональные коллеги с учетом ситуации в Херсонской и Запорожской областях?

- Считаю, что в первую очередь они должны организовать прием обращений и граждан. Готовы на месте поделиться опытом работы горячей линии и специальных рабочих групп, созданных в нашем Аппарате, оказать всю необходимую помощь.

- Восхищает ваша активная помощь жителям Донбасса, которую вы оказываете не только по правозащитной, но и гуманитарной линии. Как развивается сегодня эта сфера деятельности Уполномоченного?

- Эти два направления трудно разделить, поскольку гуманизм, стремление помочь человеку составляет смысл нашей работы.

Большое значение имеет взаимодействие с институтами гражданского общества, в том числе в рамках соглашений сотрудничестве: с Общероссийской общественной организацией «Российский Красный Крест», Ассоциацией волонтерских центров, Фондом поддержки детей с тяжелыми заболеваниями «Круг добра».

В первую очередь, речь, конечно, идет о гуманитарной помощи пострадавшим жителям. В рамках акции «От сердца к сердцу» вместе с благотворительной организацией «Фонд помощи детям имени Е. М. Примакова», и фондами «Планета», «Возрождение и надежда» доставили более 20 тонн груза в г. Ясиноватую ДНР в составе гуманитарной автомобильной колонны МЧС России.

Отправка гуманитарной помощи в Донецкую Народную Республику в рамках акции Уполномоченного «От сердца к сердцу», июль 2022 года. Фото: Пресс-служба Уполномоченного по правам человека в РФ

Благодаря акции несколько школ и дошкольных учреждений города оборудованы мебелью: в классах и игровых комнатах появились новые столы и стулья для занятий и досуга, организованы обеденные зоны. Дети получили школьные принадлежности, развивающие игры и наборы для творчества, теплую одежду и сотни сладких подарков.

Также сотрудники моего Аппарата доставили более 6 тонн адресной помощи в учреждения здравоохранения и соцсферы Донецкой Народной Республики, в том числе в Лисичанск, Горловку, Мариуполь.

Сотрудники Аппарата Уполномоченного посетили клиническую больницу в г. Макеевке, июль 2022 года. Фото: Пресс-служба Уполномоченного по правам человека в РФ

В ЛНР мы передали жителям г. Первомайска, размещённым в ПВР, 4 тонны предметов первой необходимости (одежду, постельное белье, одеяла матрасы) и продукты питания. Также передали в местную школы им. Е. Ищенко учебные пособия, школьные наборы и художественные книги.

Следует отметить и работу региональных уполномоченных. В г. Кировске Луганской Народной Республики Уполномоченный по правам человека в Республике Ингушетия Ибрагим Цечоев при содействии неравнодушных предпринимателей кавказской республики передал местной школе парты, стулья и другую мебель на 5 классов, а также медикаменты в больницу.

Школа г. Кировск ?Луганской Народной Республики, август 2022 года. Фото: Пресс-служба Уполномоченного по правам человека в РФ

В июле в нашем Доме прав человека прошло очень трогательное мероприятие – церемония награждения Второго Всероссийского Конкурса «Семья и права Человека глазами детей», проводимого в рамках ежегодных конкурсных программ Международной премии «Золотой шар» Фонда «Возрождение и Надежда». В конкурсных программах приняли участие более 1000 ребят из многодетных семей из 69 субъектов Российской Федерации, включая новые регионы. Для многих тема прав человека имеет особое значение, потому что среди юных талантов есть и те, кто попал в трудную жизненную ситуацию, дети-сироты, c ОВЗ и инвалидностью.

Церемония награждения Второго Всероссийского Конкурса «Семья и права Человека глазами детей», июль 2023 года. Фото: Пресс-служба Уполномоченного по правам человека в РФ

Скоро Новый год, и мы уже договорились с общественными организациями, что поможем детям из новых регионов посетить ёлки, театры, создать праздничное настроение и ощущение чуда.

В этом году подписали соглашение о сотрудничестве с Фондом «Защитники Отечества», чтобы объединить усилия в оказании социальной, правовой и информационной помощи ветеранам СВО и семьям погибших бойцов. Также планируем просветительские и научные мероприятий, реализацию совместных программ в области защиты прав военнослужащих и членов их семей.

Подписание Соглашения о сотрудничестве с Фондом «Защитники Отечества», июль 2023 года. Фото: Пресс-служба Уполномоченного по правам человека в РФ

- Особенно актуален вопрос возвращения российских военнопленных. Как движется работа в этом направлении? Чего удалось достичь в этом году? Какие планы на будущее?

- Согласна, что эта тема не теряет актуальности. В этом направлении Министерство обороны и другие компетентные органы работают очень плотно и самоотверженно. В результате обменов пленными между Россией и Украиной с прошлого года домой вернулись сотни человек.

С первых дней специальной военной операции в Аппарате Уполномоченного создана специальная мониторинговая группа по соблюдению прав военнослужащих и членов их семей. В тесном взаимодействии с Минобороны России, Международным Комитетом Красного Креста, региональными уполномоченными оказываем помощь семьям военнослужащих, которые находятся в плену.

- В октябре вы заявили, что преступления киевского режима в отношении детей и мирного населения должны быть обобщены и систематизированы, чтобы мировое правозащитное сообщество получило доступ к этим данным. Как продвигается сегодня эта работа? Почему она важна?

- Сегодня Государственная Дума и Совет Федерации создали совместную комиссию по расследованию преступлений в отношении детей и мирного населения. Считаю, что каждый такой факт должен быть зафиксирован максимально подробно, с указанием даты, времени, фамилий пострадавших и адресов. Эту работу ведем и мы, важность ее абсолютно очевидна. Необходимо донести правду до международных организаций, чтобы прекратить преступления против человечества.

Заседание парламентской комиссии по расследованию преступных действий в отношении несовершеннолетних со стороны киевского режима, октябрь 2023 года. Фото: Пресс-служба Уполномоченного по правам человека в РФ