С оформлением российских паспортов на новых территориях РФ возникли проблемы

В договорах о вхождении в состав России ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей говорится, что все граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этих землях, а также граждане ДНР и ЛНР (там выдавали и свои паспорта в последние годы) признаются гражданами РФ. За исключением тех, кто в течение месяца заявит о желании сохранить прежнее гражданство или статус лица, вовсе никакого гражданства не имеющего.

В конституционных законах о принятии вышеназванных территорий в состав РФ уточняется: признаются россиянами постоянно проживавшие там граждане Украины и лица без гражданства, а также те, кто ранее там жил, но потом выехал в Россию, в том числе через третьи страны. Последние слова, судя по всему, означают, что беженцы из Херсонской и Запорожской областей или с территории Донбасса, уехавшие в Польшу или Германию и пожелавшие потом приехать в Россию, право на российский паспорт получат. А те, кто остался там - нет.

Правила признания гражданами РФ этих людей несколько отличаются от тех, что действовали в 2014 году для жителей Крымского полуострова. Тогда на всё про всё законом отводилось три месяца. Сейчас же срок не оговорен, и можно понять, почему: боевые действия и неопределенность с границами (разные высокопоставленные должностные лица дают разные объяснения на сей счет) едва ли создают нормальную обстановку для принятия решения о том, хочет человек с украинским паспортом стать россиянином и объявить об этом, или нет.

А объявлять придется: в отличие от крымчан, условием выдачи паспортов РФ жителям ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей в законах названо принесение Присяги гражданина РФ. От этого торжественного акта освобождаются лишь дети младше 14 лет, недееспособные и инвалиды, которые физически не в состоянии прочитать или произнести текст присяги и подписать соответствующий документ.

Требование клясться в верности новой родине появилось в российском законе О гражданстве РФ несколько лет назад. Этот документ и дополняющий его порядок принесения присяги, утвержденный главой государства, предписывает проводить церемонию перед госфлагом РФ, в помещении органа власти, территориального органа внутренних дел, консульства или посольства. В качестве альтернативы названы исторические места и братские могилы погибших за свободу и независимость.

Соискатель российского паспорта, прочитав присягу, обязан подписать именной листок, на котором она напечатана. Сей факт подтверждается подписью сотрудника МВД и гербовой печатью, после чего свежеиспеченному россиянину вручается актуальное издание Конституции РФ

Таковы общие правила. Как оно будет выглядеть в данном случае - сказать трудно. Кстати, в законах о принятии ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области прописаны ещё два обязательных требования к желающим признать себя россиянами: дактилоскопия и фотографирование.

Паспорта РФ должны, по законам, выдаваться со дня принятия новых территорий в состав РФ. То есть уже сейчас. Но тут же уточняется: Порядок подачи заявления о выдаче паспорта гражданина России?скои? Федерации, форма заявления, перечень представляемых документов и срок оформления паспорта устанавливаются Президентом России?скои? Федерации.

Порядка до сих пор нет.

Смотрим дальше. По аналогии с Крымом, ставшие россиянами жители ДНР, ЛНР, ЗО и ХО смогут написать ещё и заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины. Эта бумага дает возможность стать российским чиновником, судьей, прокурором и депутатом, но по факту написавший её гражданин останется лицом с двумя гражданствами, потому что Украина не признаёт превращение своих территорий в субъекты РФ.

Так вот, заявление о нежелании быть украинцем сейчас написать тоже невозможно: и тут нужен порядок подачи заявления о нежелании состоять в гражданстве Украины, форма такого заявления, перечень представляемых документов, порядок учета и срок хранения заявлении?, который должен установить президент. Порядка нет.

Глава думского Комитета по делам СНГ, связям с соотечественниками и евразийской интеграции Леонид Калашников (КПРФ) заверил МК, что всеми вопросами по гражданству занимается Администрация президента. Предстоящий процесс выдачи российских паспортов депутат с учетом обстоятельств назвал сложным, а включение в число обязательных требований принесение присяги - ещё больше его усложняющим.

На сайтах администраций присоединенных республик и областей никакой свежей информации на сей счёт тоже нет. На сайте администрации Херсонской области, правда, можно найти сообщение с заголовком какие документы нужны для получения паспорта РФ.

Указаны и адреса пунктов приема документов: их три, как можно судить - в Херсоне, Новой Каховке и Алёшках. Просят записываться предварительно. Казалось бы, вот оно! Но рядом приведен подробный перечень нужных документов, из которого можно сделать вывод, что это объявление размещалось ещё ДО 5 октября, потому что в нём - ссылка на указ президента РФ от 24 апреля 2019 года Об определении в гуманитарных целях категорий лиц, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, а не на только что вступившие в силу законы.

Тот указ сначала касался жителей самопровозглашенных и никем, даже Россией тогда не признанных в качестве независимых государств ДНР и ЛНР, а в июле этого года его действие распространили и на жителей любых областей Украины.

Может, и не нужно ничего больше президенту подписывать? Нет, нужно. Потому что в законах о принятии в состав РФ новых территорий черным по белому написано: все заявления о принятии в гражданство РФ, которые проживавшие там граждане Украины подавали до превращения ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей в субъекты РФ, рассматриваться больше не будут. Процедура, значит, предусмотрена другая

Некоторое представление о том, в каких условиях будет проходить выдача российских паспортов и с какими трудностями она столкнется, дает объявление на сайте Администрации Запорожской области: в случае утраты своих национальных документов граждан там просят обратиться в миграционную службу, расположенную в Мелитополе, где несчастным без бумаг обещана возможность установить личность и осуществить регистрацию места жительства. А ведь без того, чтобы доказать факт постоянной регистрации, при желании и паспорт РФ не получишь.

У тех, кто хочет остаться гражданином Украины, но живёт на присоединенных к России землях, ситуация ещё сложнее. Им, как говорилось выше, дан всего месяц на то, чтобы написать соответствующее заявление и потом оформить вид на жительство по российским правилам наравне с другими иностранцами. Три дня уже прошло.